BANJALUKA, Prijedlogom strategije regulatorne reforme Republike Srpske za period 2012-2015. godine biće stvoreni uslovi za unapređenje poslovnog okruženja kroz uklanjanje administrativnih barijera, uvođenje procesa procjene uticaja propisa i jačanje institucionalnih kapaciteta za njeno sprovođenje.
Ključni element Strategije, koja će biti razmatrana na narednoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, predstavlja uvođenje procjene uticaja propisa kako bi bili analizirani vjerovatni efekti nove regulative, odnosno regulatornih promjena, te sagledane sve opcije za rješenje određenog problema.
Lakše i jednostavnije poslovanje u Republici Srpskoj podrazumijeva uklanjanje administrativnih prepreka i pojednostavljenje procedura za poslovanje na republičkom i lokalnom nivou, te smanjenje administrativnih troškova poslovanja.
Ciljevi će biti ostvareni izradom programa za pojednostavljenje administrativnih procedura, u saradnji sa resornim ministarstvima i poslovnom zajednicom, izradom uputstva za primjenu standardnog modela troškova, radi identifikovanja “skupih formalnosti”, te provođenjem projekta “Giljotina propisa” u jedinicama lokalne samouprave koje iskažu interesovanje.
Uvođenje procjene uticaja propisa podrazumijeva obaveznu primjenu kratke metodologije procesa prilikom izrade propisa, te proširene metodologije procesa za one zakone za koje Vlada Republike Srpske donese odluku.
Procjena uticaja propisa realizovaće se kroz izradu smjernica za postupanje republičkih organa uprave u provođenju procjene uticaja propisa u postupku izrade propisa, pripremu priručnika za primjenu procesa procjene uticaja propisa, te provođenje metodologije pune procjene za one propise za koje Vlada Republike Srpske ocijeni potrebnim, te objavljivanje rezultata procjene.
Institucionalno jačanje kapaciteta za provođenje regulatorne reforme odnosi se na jačanje organizacione jedinice za procjenu uticaja propisa u Vladi Srpske, obuku državnih službenika i ostalih zainteresovanih učesnika o procjeni uticaja propisa i koordinaciju na uspostavljanju institucionalne saradnje za provođenje Strategije regulatorne reforme i uvođenje procesa procjene u pravni sistem Republike Srpske.
Ciljevi će biti realizovani posredstvom Programa i plana obuka državnih službenika za primjenu procesa procjene za period 2012.-2015. godine, kroz određivanje službenika unutar ministarstava i drugih republičkih uprava zaduženih za provođenja procesa procjene, te redovne konsultacije i obuke o metodologiji procjene uticaja propisa sa zainteresovanim institucijama.
Republika Srpska je napravila značajan korak u obezbjeđenju kvalitetnog regulatornog okvira, kada je 2006. godine prva na Balkanu provela projekat “Giljotina propisa” na republičkom nivou, a 2007. godine i giljotinu inspekcijskih postupaka i predmeta kontrole, čime je 60 odsto inspekcijskih kontrolnih radnji eliminisano kao nepotrebno.
Ekonomskom analizom utvrđeno je da su projektom “Giljotina propisa”, koja se odnosila na formalnosti, ostvarene uštede od 23 miliona KM na godišnjem nivou i to direktne od 3,27 miliona i indirektne uštede od 19,7 miliona KM. Srna