BANJALUKA – Rast prihoda po osnovu igara na sreću u Republici Srpskoj nije rezultat novog Zakona o igrama na sreću niti rada monopolskog preduzeća Elektronske video lutrije (EVL), kako se to pokušava predstaviti javnosti, već rada priređivača i okolnosti na tržištu na koje institucije nisu imale uticaja, pokazuje analiza Udruženja priređivača igara na sreću (UPIS RS).
Vlast u Srpskoj redovno se hvali rekordnim prihodima prikupljenim od industrije igara na sreću ali priređivači upozoravaju da se to pogrešno pokušava predstaviti kao rezultat lošeg i izlobiranog, po hitnom postupku usvojenog zakona protiv kojeg su pokrenute tužbe i koji je naišao na veliki otpor javnosti.
Prema analizi stručnog tima UPIS RS, prihodi od poreza i ostalih naknada na priređivanje elektronskih igara, a na koje “EVL” sad ima isljučiv monopol, je zanemarljiv.
Štaviše, analiza pokazuje da je on značajno manji nego prije donošenja spornog zakona, te da sada od svih budžetskih prihoda na igre na sreću, prihodi od elektronskih igara učestvuju tek sa 2-3 odsto.
To nije vidljivo iz brojeva o enormnom povećanju prihoda od igara na sreću, jer Republička uprava za igre na sreću odbija da objavi strukturu prihoda po vrstama igara na sreću.
Rezultati se predstavljaju zbirno, kako bi se rastom prihoda opravdao novi zakon kojim je uvoden monopol.
Došić na ledu
Vršilac dužnosti direktora Republičke uprave za igre na sreću Aleksandar Došić uskoro odlazi sa te funkcije. Nezvanično, pitanje njegove smjene poteglo se još kada je smijenjen Rajko Radovanović sa čela Lutrije Republike Srpske, o čemu možete čitati u ovom tekstu.
S obzirom da pozicija pripada partiji Nedeljka Čubrilovića, od DEMOSA je zatraženo da dostavi prijedlog novog direktora. Poslednjih dana dostavili su više od pet imena, ali je predsjednik SNSD-a Milorad Dodik odbio sve. Nakon smjena u Lutriji RS i imenovanju nove uprave, sad se traži osoba i na ovoj poziciji koja će više odgovarati Miletu Radišiću koji preko svoje firme i „EVL“ kontroliše tržište elektronskih igara na sreću. Najveća moć direktora Uprave za igre na sreću je u tome što on lično određuje koju će tačno kladionicu ili kockarnicu inspektori taj dan ići kontrolisati i ne smiju da se po službenoj dužnosti ili dojavi da odu na nekom drugo mjesto.
“Nedostatak novca od elektronskih igara je pokušan da se kompenzuje kod ostalih priređivača igara na sreću kojima su porezi povećani za 20 odsto po svakom automatu, tako da svaki automat klub po ovom sistemu oporezivanja u prosjeku plaća veći porez od 34 pa čak i do 100 odsto”, kažu u UPIS RS.
Takođe, podsjećaju, ovo je bila godina kada su većini priređivača isticale licence, što je značajno uticala na sumu prikupljenih sredstava od igara na sreću.
“Za razliku od dosadašnjih 100.000 KM po firmi za kladionicu i isto toliko za automate na period od 10 godina, sad moramo da plaćamo 10.000 po uplatnom mjestu za automate i 3.000 po uplatnom mjestu za kladionicu na period od pet godina. Problem je što petogodišnja licenca počinje teći kad otvorite prve klubove i kladionice, a svaki naredni klub koji otvorite nakon četiri godine i 10 mjeseci, platićete licencu 10.000 KM, a ona će vam vrijediti još samo dva mjeseca”, pojašnjavaju u udruženju.
Privilegovan položaj
Sa druge strane, “EVL”, zajednička firma Lutrije Republike Srpske i preduzeća “Casinos Ausria VLT”, a koja je osnovana nezakonito, ima puno komotniju poziciju na tržištu.
Naime, po starom zakonu odobrenje za igre koje oni organizuju moglo se dobiti ukoliko je uplaćena licenca za automate ili kladionicu.
Terminali su se mogli držati samo u sklopu kladionice ili automat kluba, a da bi se objekti takvog tipa otvorili zahtijevani su posebni prostorni uslovi, i samim tim i terminali su morali biti smješteni u tom prostoru.
Naknada po jednom terminalu je bila 200 maraka u paušalnom iznosu plus 1.000 KM za kladionicu i za automat klub sa minimalnim brojem aparata.
“Po novom zakonu naknada je duplo manja za „EVL“ i iznosi 100 maraka po terminalu i ne moraju zadovoljavati nikakve prostorne uslove niti platiti bilo kakvu licencu. Drugo, sada ukoliko zarada po terminalu iznosi preko 2.000 KM onda se plaća pet odsto od zarade mjesečno. Prema analizi našog stručnog tima oni u prosjeku uplaćuju naknadu od 100 do 125 KM po terminalu, što je 80 do 100 odsto manje nego što su prema prethodnom zakonskom rješenju plaćali priređivači ”, kažu priređivači okupljeni u UPIS RS.
„EVL“ je tvrde oni povlašćen i u pogledu tehničkog pregleda koji košta 70 maraka plus PDV. „EVL“ ga mora raditi samo jednom, a svi ostali priređivači jednom godišnje ili na zahtjev nadležnih organa.
“Obzirom na sve ovo prihodi su narasle zaslugom priređivača, a ne zaslugom firme od nacionalnog interesa koja je samo dovela do smanjenja prihoda u budžetu, formiranja monopola, uništenja domaćih priređivača i još niza negativnih posljedica po državu, cjelokupnu privredu i samo društvo”, zaključuju u udruženju UPIS RS.
Analiza UPIS RS, koja je rađena na uzorku nekoliko najvećih klubova u Srpskoj, dostavljena je i Ministarstvu finansija RS.
Pohvale bez detalja o strukturi prihoda
Inače, Republička uprava za igre na sreću pohvalila se juče kako je i tokom septembra nastavljen pozitivan trend rasta u prikupljanju novca od naknada za priređivanje igara na sreću i poreza na dobitke od igara na sreću.
Vršilac dužnosti direktora Uprave Aleksandar Došić odbio je odgovoriti na pitanja portala CAPITAL, ali je nakon našeg dopisa dao izjavu državnoj agenciji SRNA u kojoj se pohvalio da je „prihod od naknada za priređivanje igara na sreću, nagradnih i zabavnih igara i poreza na dobitke od igara na sreću u septembru iznosio 7.063.835 KM, što je najveći mjesečno prikupljeni prihod po tom osnovu od postojanja Republičke uprave za igre na sreću“.
“Od tog iznosa prihod od naknada za priređivanje igara na sreću, nagradnih i zabavnih igara iznosio je 6.418.041 KM, a porezi na dobitke od igara na sreću 645.794 KM“, istakao je Došić.
Kada je riječ o prihodu za devet mjeseci ove godine, Republička uprava za igre na sreću prikupila je ukupno 48.631.588 KM od naknada za priređivanje igara na sreću, nagradnih i zabavnih igara i poreza, što je za 52 odsto više u odnosu na isti period prošle godine.
Nakon dva dana, danas su i redakciji CAPITAL-a dostavili iste podatke, ali i ovaj put bez detalja koliko je prikupljeno po svakoj od igara na sreću.
CAPITAL: Dejan Tovilović