BEOGRAD, Novi zakon o javnim nabavkama treba da spriječi korupciju zbog koje Srbija godišnje gubi najmanje 600 miliona evra, ocijenjeno je danas u Skupštini Srbije.
Novi zakon bi trebalo da taj postupak u praksi učini transparentnijim, da ojača konkurenciju i na taj način vrati poljuljano povjerenje ponuđača u institucije sistema, rečeno je na prezentaciji “Korupcijske mape u javnim nabavkama”, koja je održana uz podršku OEBS-a.
Direktor Uprave za javne nabavke Predrag Jovanović saopštio je podatak da je u javnim nabavkama u zemljama OECD-a korupcija prisutna u oko 20 odsto slučajeva i smatra se da je to nizak nivo.
Zakon o javnim nabavkama trebalo bi usvojiti što prije, jer je od decembra prošle godine do danas za 20 odsto opao broj ponuđača na tenderima za javne nabavke, jer ponuđači imaju sve manje povjerenja u sistem i zakon koji regulišu taj sistem, upozorio je on.
Potreban je i novi akcioni plan za primjenu novog zakona o javnim nabavkama, da se tačno utvrdi ko je i za šta odgovoran u tom poslu, poručio je Jovanović.
Direktor Direkcije Narodne banke Srbije Bojan Terzić ocijenio je da su najznačajnije izmjene zakona o javnim nabavkama – mjere za sprečavanje sukoba interesa.
Ukoliko postoji sukob interesa postojeći ugovor naručioca usluge sa ponuđačam se ne može realizovati, naveo je Terzić, koji je koordinator tima za izradu zakona o javnim nabavkama. Terzić je dodao da je u zakonu predviđena institucija “građanskog nadzornika”, koji će biti imenovan uz uslov da ima društveni ugled i veliko iskustvo u javnim nabavkama, a njegov zadatak biće da ukazuje na slučajeve gdje se sumnja da je bilo zloupotreba i korupcije u javnim nabavkama.
U izmjenama tog zakona predviđeno je da se sve nabavke objavljuju elektronski, što je važno zajedno sa djelimično centralizovanim nabavkama, na lokalnom nivou i republičkom nivou, istakao je Terzić.
Novi zakon predviđa postojanje komisije za zaštitu prava ponuđača, koja će moći da izriče kazne za naručioce nabavke, prenio je Terzić i dodao da je predviđeno i postojanje posebne službe koja će imati ulogu da provjeri svrsishodnost i opravdanost javne nabavke.
U prvoj polovini 2012. godini bilo je 2,6 ponuđača po tenderu, što govori o malom stepenu konkurencije koja mora da se ojača, a 31 odsto javnih nabavki je obavljeno bez objavljenih javnih poziva, upozorio je Terzić.
Ekspert Saša Varinac je upozorio da korupcija postoji ne samo u postupku prikupljanja i odlučivanja o ponudama javnih nabavki, već i u njenoj realizaciji, koji će novi zakon spriječiti. Predstavljajući “Korupcijsku mapu u javnim nabavkama”, Varinac je rekao da je u Srbiji bilo primjera nabavke nepotrebnog, po sadržini, kvalitetu i količini, zbog čega se u nacrtu novog zakona posebna pažnja poklanja planiranju nabavki.
Ukoliko se ubuduće namjerno odredi nerealno niska ili previsoka cijena ili se javne nabavke namjerno “usitne”da bi se primjenjivao postupak za javne nabavke male vrijednosti, takva ponuda na tenderu ubuduće mora biti odbačena, kazao je Varinac. Novi zakon će onemogućiti naručioca da, u dogovoru sa ponuđačem, formira takvu ponudu koja favorizuje određenog ponuđača, pod izgovorom da samo on može da ispuni uslove tendera, jer se na taj način krši princip postojanja konkurencije, rekao je Varinac i dodao da novi propis spriječava zloupotrebu izuzetaka u javnim nabavkama. Tanjug