BANJALUKA, ISTOČNO SARAJEVO – Nijedna od 22 revidirane lokalne zajednice u toku 2020. godine, nije dobila oba pozitivna mišljenja, a gotovo da nema izvještaja revizora koji ne počinje rečenicom da „Popis imovine i obaveza nije u skladu sa Pravilnikom o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem imovine i obaveza“.
Uprkos ovakvim rezultatima, nije zabilježeno ni da je neko snosio odgovornost za načinjene propuste i nepravilnosti.
Najbolje se pokazali Laktaši i Vukosavlje
Kao najbolji đaci pokazale su se opštine Laktaši i Vukosavlje koje su dobile mišljenje sa rezervom o finansijskim izvještajima, ali pozitivno o usklađenosti.
Laktaši su dobili mišljenje s rezervom o finansijskim izvještajima jer su između ostalog dugoročne zajmove koji se odnose na potraživanja Komunalnog preduzeća “Budućnost” Laktaši i finansijski rezultat prethodnih godina iskazivali više za 135.000 KM.
Isti rezultat kao i Laktaši, imala je opština Vukosavlje koje je mišljenje s rezervom o finansijskim izvještajima dobila jer imovinu nisu popisali u skladu sa pomenutim pravilnikom, prihode od zakupa i renti su iskazali manje za oko 4.000 KM, a nepravilno su iskazali dugoročna i kratkoročna potraživanja za nenaplaćene poreze,doprinose i neporeske prihode.
Revizor „rezervisan“ za čak 18 lokalnih zajednica
Najviše jedinica lokalne samouprave dobilo je oba mišljenja s rezervom, čak njih 18, a jedno od najzanimljivih, o kojem je CAPITAL ranije pisao je ono dato opštini Novi Grad, koja je ovakvu ocjenu, prema mišljenju rezvizora zaradila jer su u izbornoj godini zaposlili čak 16 pripravnika bez ikakvog provedenog konkursa.
Načelnik opštine Ugljevik Vasilije Perić je masovno zapošljavao nepotreban kadar zbog čega je takođe zaradio oba mišljenja s rezevom.
Grad Banjaluka je obračunavao plate veće od onih propisanih Posebnim kolektivnim ugovorom, dok je načelnik opštine Sokolac Milovan Cicko Bjelica donio odluku da otpiše potraživanja bez saglasnosti Skupštine te opštine, te su i jedna i druga lokalna zajednica dobile oba mišljenja s rezervom.
Opština Srbac je od revizora oba mišljenja s rezervom zaradila jer su gradnju socijalnih stanova precijenili za čak pola miliona KM, dok je Grad Istočno Sarajevo vjerskim organizacijama i drugim udruženjima dodijelio grantove vrijedne 100.000 KM bez ikakvih kriterijuma.
Osim nabrojanih, oba mišljenja s rezervom su dobili i opštine Istočni Drvar, Krupa na Uni, Brod, Šipovo, Oštra Luka, Berkovići, Kalinovik, Pale, Trnovo, Donji Žabar, te grad Bijeljina.
Reljić i Đaković najlošiji đaci
Oba negativna mišljenja od revizora su dobili grad Prijedor koji je većinu 2020. godini bio pod rukovodstvom Milenka Đakovića, te opština Kozarska Dubica na čelu sa Radenkom Reljićem.
Reljiću je revizor zamjerio što nije poštovao prioritete pa je tako odlučio da dugove prema dobavljačima izmiri prije nego što isplati obaveze za socijalnu zaštitu i poreze i doprinose za lična primanja.
Utvrđeno je i da za pojedine nabavke uopšte nije donosio odluke o pokretanju postupka javne nabavke, a osim toga, Skupština opštine nije donijela program namjenskog utroška sredstava prikupljenih od naknada po osnovu prodaje šumskih drvnih sortimenata za 2020. godinu, iako su se čelni ljudi te lokalne zajednice godinama unazad žalili kako su pred bankrotom.
Đaković je oba negativna mišljenja dobio jer imovinu nije popisao u skladu sa Pravilnikom, zaposlio je čak 25 osoba na određeno vrijeme na period duži od šest mjeseci, zaključio 48 ugovora o djelu za poslove koji predstavljaju redovnu djelatnost Gradske uprave, a kršio je i Zakon o javnim nabavkama.
Ćosić: Teško dobiti oba pozitivna mišljenja
Predjsednik Saveza opština i gradova Republike Srpske i aktutelni gradonačelnik Istočnog Sarajeva Ljubiša Ćosić tvrdi da se prema njegovom iskustvu, ne radi o bilo kakvim namjernim nepravilnostima ili kriminalu nego o propustima koji se slučajno dešavaju.
“Jedno su procedure koje se neprestano pooštravaju i unapređuju, a drugo je život. Veoma često postoje situacije da je neku nabavku potrebno podijeliti da bi se brže realizovala. Ima takvih situacija da su kod uzrokovanja revizori zbog određenih sitaucija prinuđeni da daju mišljenje s rezervom”, kazao je Ćosić.
Prema njegovim riječima, veoma je teško uskladiti teoriju, i ono što je nametnuto kao obaveza, i praksu.
Naglasio je da svi ipak treba da rade na tome da revizorski izvještaji budu što bolji, te da im nalazi revizora trebaju biti putokaz ka ispravljanju grešaka.
“Pretprošla godina je bila i godina pandemije kada su neke nabavke morale biti izvršene pregovaračkim postupkom, neke su morale biti podijeljene i slično”, kazao je Ćosić.
Komentarišući nepravilnosti po pitanju popisa imovine, Ćosić ističe da je tu uglavnom u pitanju ljudski faktor, ali da je to procedura gdje rukovodilac treba da ima veliku odgovornost, te da se provede po pravilima.
Ožegović: Izostaje reakcija pravosudnih i istražnih organa
Saradnik za pravne poslove u organizaciji “Transparency international BiH” (TI BIH) Damjan Ožegović ističe da su revizorski nalazi sve blaži naročito od 2017. godine.
“Ono što je dodatno sporno jeste da čak i kad naši revizori utvrde nepravilnosti, izostaje reakcija tužilaštava i drugih istražnih organa. Neodgovorno trošenje javnog novca i nepoštovanje zakona kod nas nemaju pravosudni epilog čak ni kada nadležne institucije utvrde nepravilnosti, u ovom slučaju Glavna služba za reviziju, što u konačnici pokazuje da nam je cijela država zarobljena od strane elita kojima takvo stanje odgovara, i koje kontrolišu rad ključnih institucija za kontrolu i prevenciju nepravilnosti”, zaključio je Ožegović.
CAPITAL: Bojana Ninković
