BRISEL – Evropska komisija razmatra uvođenje novog, nadnacionalnog pravnog okvira koji bi kompanijama omogućio osnivanje i poslovanje na nivou Evropske unije, izvan nacionalnih zakonodavstava država članica.
Drugim riječima, kada je riječ o osnivanju kompanija, ne bi važili nacionalni zakoni, već evropska pravila, što bi, nadaju se u Komisiji, trebalo da olakša poslovanje, odnosno pokretanje biznisa širom EU.
Jedinstvena pravila
Riječ je o takozvanom „28. režimu“, dobrovoljnom pravnom obliku koji bi postojao uz postojeće nacionalne sisteme i trebalo bi da kompanijama olakša poslovanje, prikupljanje kapitala i širenje na jedinstvenom evropskom tržištu.
Ideja ovog režima proističe iz dugogodišnjih upozorenja da je evropsko tržište, uprkos formalnoj integraciji, i dalje rascjepkano različitim poreskim, regulatornim i pravnim pravilima, što posebno pogađa startape i brzorastuće kompanije.
Cilj novog režima bio bi da se stvore jedinstvena pravila za ključna područja poput osnivanja kompanija, upravljanja, izdavanja udjela, insolventnosti i nagrađivanja zaposlenih, uz brze i digitalne procedure.
Međutim, ni ovaj prijedlog ne prolazi bez kritika. Kako piše Financial Times, kritičari upozoravaju da bi osnivanje kompanija po posebnom pravilniku, izvan nacionalnih zakonodavstava, moglo da oslabi radnička prava, ali i da oteža posao regulatorima.
Ipak, uprkos tome, prijedlog je u pripremi. Evropski komesar za pravosuđe Michael McGrath rekao je tom listu da bi „28. režim“, zakon koji bi važio u svih 27 zemalja, a koji teoretski ne bi pripadao nijednom nacionalnom zakonodavstvu, trebalo da bude održiva opcija za što veći broj evropskih kompanija.
“Ako ozbiljno namjeravamo da produbimo integraciju jedinstvenog tržišta i uklonimo prepreke osnivanju kompanija koje imaju potencijal rasta na globalnom nivou, sa Evropom kao bazom, ovo je ključni instrument i korak koji moramo da preduzmemo”, rekao je McGrath za Financial Times.
Prema istom izvoru, preduzetnici u Evropi suočavaju se sa fragmentiranim poreskim i regulatornim okruženjem, kao i sa poteškoćama u pristupu kapitalu i privlačenju talenata izvan matične zemlje.
U kontekstu izazova usklađivanja 27 nacionalnih sistema, u izvještajima Maria Draghija, bivšeg predsjednika Evropske centralne banke, i Enrica Lette, bivšeg italijanskog premijera, poziva se na inovativni takozvani „28. režim“, koji bi ponudio alternativu u osnovnim pravilima oporezivanja, insolventnosti i radnog prava.
Online osnivanje za 48 sati
McGrath planira da prijedlog, koji se odnosi na konkretne prepreke za kompanije upravo u tim oblastima, predstavi krajem marta, navodi Financial Times. Cilj je, kako je rekao, da kompanije mogu da izaberu pravni oblik sa niskim ili čak bez minimalnih zahtjeva za kapital, uz mogućnost onlajn osnivanja u roku od 48 sati.
Režim bi, prema McGrathovim najavama, donio jasna pravila o korporativnom upravljanju, zaštiti povjerilaca, izdavanju i prenosu akcija, kao i o likvidaciji, uz digitalne postupke za povećanje kapitala i jedinstven poreski tretman opcija na akcije za zaposlene. Riječ je o mjerama koje startap zajednica, kako se navodi, već dugo traži.
Financial Times piše i da bi se mjere vjerovatno predložile u obliku uredbe, a ne direktive, što bi značilo da bi režim imao punu pravnu snagu bez potrebe za prenošenjem u nacionalna zakonodavstva svake države članice.
“Instinkt mi govori da preferiram uredbu, a ne direktivu”, rekao je McGrath za FT, uz obrazloženje da bi u suprotnom postojao „stvarni rizik da završimo sa 27 verzija 28. režima“.
Pokušaji stvaranja statuta kompanija na nivou cijele EU godinama su nailazili na otpor sindikata. Ambiciozni planovi, prema navodima Financial Timesa, često su se sudarali i sa protivljenjem evropskih sindikalnih centrala, koje su bile oprezne prema ideji stvaranja privlačnog alternativnog „pravnog doma“ za kompanije u sopstvenim zemljama, prenosi Lidermedia.hr.
Dobrodošla promjena, ali…
Esther Lynch, generalna sekretarka Evropske konfederacije sindikata (ETUC), izjavila je da je potreba da kompanije mogu da posluju širom EU „veoma dobrodošla“ samo ako to ne ide na štetu radnika, njihovih prava na zarade i beneficije.
Dodala je da se nada da su pouke iz prošlosti usvojene i da se problemi neće produbiti režimom „28. varijante“.
Otvoreno je i pitanje da li će režim biti ograničen na uzak krug kompanija, na primjer startape, ili će biti dostupan i postojećim korporacijama bez obzira na veličinu.
Za sada je cilj da se kriterijumi postave što šire. Međutim, kako navodi Financial Times, preširok obuhvat mogao bi da izazove otpor država članica, koje strahuju da bi kompanije mogle da biraju pravno sjedište kako bi smanjile nivo radničkih prava ili plaćale manje poreza. Na to je upozorila Claudia Dominique Geiser, viša stručnjakinja za ekonomsku politiku EU u Fondaciji Bertelsmann.
McGrath preferira uvođenje reformi uredbom koja bi se direktno primjenjivala u cijeloj EU.
Ipak, prema pisanju Financial Timesa, takav pristup može zahtijevati jednoglasnu saglasnost država članica, umjesto donošenja kvalifikovanom većinom. Financial Times/Lidermedia.hr