Kinezima nezakonito dat ugovor vrijedan 350 miliona KM

BANJALUKA – „Autoputevi Republike Srpske“ krajem januara ove godine posao finansiranja, projektovanja i izgradnje dionice autoputa Brčko-Bijeljina vrijedan skoro 350 miliona KM dodijelili su kompaniji „China overseas engineering group“ (COEG) grubo kršeći zakon o javnim nabavkama BiH u korist kineskih partnera, otkriva CAPITAL.

Ovo javno preduzeće je Ugovor o projektovanju i izvođenju sa „China overseas engineering group“ potpisalo 23. februara 2023. godine sa klauzulom koja kaže da je njegova punovažnost uslovljena zaključenjem ugovora o finasiranju. Izabrana kineska firma COEG u svojoj ponudi je dostavila pismo namjere banke „China Construction bank“ da finansira projekat prema uslovima propisanim tenderskom dokumentacijom.

Kineska ponuda trebala biti odbijena

Međutim, iz Obavještenja o dodjelu ugovora koji je javno dostupan na Portalu javnih nabavki vidljivo je da je „China Construction bank“ odustala od finansiranja ugovora, zbog čega je prema pravilima tenderske dokumentacije ponuda COEG trebala biti odbijena zato što ta firma nije ispunila ono što je navela u svojoj ponudi, odnosno zato što nije obezbijedila podršku pomenute kineske banke.

Umjesto toga, „Autoputevi RS“ su samo djelimično poništili postupak i ugovor o dugoročnom kreditnom angažmanu za finansiranje dionice autoputa Brčko-Bijeljina potpisali sa sasvim drugim kreditorima.

Iz ovog javnog preduzeća pojašnjavaju da je tenderskom dokumentacijom bilo predviđeno zaključivanje dva međusobno povezana ugovora – Ugovor o projektovanju i izvođenju, te Ugovor o finansiranju (kreditu), precizirajući da je ukupna vrijednost prihvaćene ponude 346,9 miliona KM od čega je vrijednost projektovanja i izvođenja 274,6 miliona, a vrijednost za finansiranje projekta u iznosu od 72,3 miliona KM.

„Ugovor o projektovanju i izvođenju je zaključen dana 23. februara 2023. godine, a Ugovor o finansiranju (kreditu) nije zaključen sa predloženim partnerom za finansiranje, te je u tom dijelu postupak djelimično poništen i ugovor o finansiranju (kreditu) je zaključen 30. decembra 2025. godine“, navodi se u odgovoru na pitanja CAPITAL-a.

U odgovoru se precizira da je taj ugovor o dugoročnom kreditnom aranžmanu za finansiranje izgradnje dionice auto-puta Brčko-Bijeljina 30. decembra prošle godine potpisan sa „China Construction Bank Corporation Beijing Branch“ i „Export-Import Bank of China“ (CEXIM).

„Sa zaključivanjem ugovora, odnosno sa obezbjeđivanjem sredstava za realizaciju ove kapitalne investicije, postao je punovažan i Ugovor o projektovanju i izgradnji dionice autoputa Brčko-Bijeljina“, navode iz „Autoputeva RS“.

Međutim, naši sagovornici odlično upućeni u zakon o javnim nabavkama BiH i cijelu ovu problematiku tvrde da su „Autoputevi“ zbog odustajanja „China Construction bank“ trebali da povuku druge poteze.

„Iz Obavještenja o dodjelu ugovora, vidljivo je da je „China Construction bank“ odustala od finansiranja ugovora, te je prema pravilima tenderske dokumentacije, ponuda COEG trebala biti odbijena, pošto nije ispunio ono što je naveo u svojoj ponudi. Umjesto toga, pristupilo se potpisu ugovora o kreditu, po javnosti nepoznatim uslovima, što je suprotno zakonu o javnim nabavkama“, tvrde naši sagovornici.

Ugovor zaključen pod istim uslovima

S druge strane, iz „Autoputeva“ kažu da su uslovi pod kojima je zaključen ugovor o dugoročnom kreditu sa navedenim kineskim bankama isti oni uslovi pod kojim je Vlada Republike Srpske ranije dala saglasnost za izdavanje garancije Republike Srpske za kreditno zaduženje „Autoputeva RS“ svojom odlukom od 7. avgusta 2025. godine, dakle samo desetak dana prije nego što je tadašnji premijer RS Radovan Višković podnio ostavku, da bi nešto kasnije bio imenovan za direktora „Autoputeva RS“.

„U toku je procedura izdavanja garancije Republike Srpske po osnovu Ugovora o dugoročnom kreditnom aranžmanu za potrebe finansiranja izgradnje dionice autoputa Brčko-Bijeljina zaključenog sa ‘China Construction Bank Corporation Beijing Branch’ i ‘Export-Import Bank of China'“, navode iz „Autoputeva RS“.

Na pitanje CAPITAL-a iz kojeg razloga ugovor nije potpisan sa prvobitnim i ponuđenim finansijerom, odnosno sa „China Construction bank“ iz ovog javnog preduzeća daju krajnje nemušt odgovor.

„Razlog leži u potrebi da se osigura potpuna pravna, finansijska i institucionalna usklađenost predloženog aranžmana sa važećim propisima Republike Srpske i BiH, kao i sa internim procedurama ugovornog organa, predloženog finansijera i nadležnih institucija. Shodno tome, odluka da ugovor ne bude potpisan sa prvobitno ponuđenim finansijerom nije rezultat odbijanja finansiranja, već odgovornog pristupa u kojem je prioritet bio zaštita javnog interesa, fiskalne stabilnosti i zakonitosti postupanja, uz ostavljanje prostora za dalje pregovore i eventualno redefinisanje uslova finansiranja u obostrano prihvatljivom okviru“, navodi se u odgovoru.

Iza navoda o „osiguravanju potpune pravne, finansijske i institucionalne usklađenosti predloženog aranžmana sa važećim propisima“, te „odgovornom pristupu u kojem je prioritet zaštita javnog interesa, fiskalne stabilnosti i zakonitosti“, tvrde naši sagovornici, u stvari se krije zaobilaženje zakona o javnim nabavkama za račun kineskih partnera.

Garancije za finansiranje umjesto izvođača dala Republika Srpska

„Suština je da je garancije za finansiranje tog projekta, odnosno za kredit kod kineskih banaka umjesto izvođača na kraju dala Republika Srpska, zadržavajući istovremeno kao izvođača radova kinesku firmu COEG, iako nije ispunila propisane tenderske uslove“, ocjenjuju naši sagovornici.

Drugim riječima, nastavljaju oni, Republika Srpska je davanjem garancija i praktičnim obezbjeđenjem finansiranja bila obavezna provesti novu proceduru izbora izvođača, ali to nije urađeno, što je suprotno zakonu o javnim nabavkama.

„Po članu 60. ZJN BiH ponuđač nema pravo da mijenja ponudu tokom perioda važenja ponuda, dok je u Obavještenju o dodjeli ugovora navedeno da ugovor nije zaključen sa predloženim partnerom za finansiranje, čime je praktično priznato da je ponuda mijenjana tokom perioda važenja“, zaključuju naši sagovornici.