BANJALUKA – Zakon o obaveznom zdravstvenom osiguranju na osnovu koga će inostrani penzioneri od 1. maja plaćati 10,2 odsto penzije ako žele da se liječe u Republici Srpskoj stupio je na snagu 2022. godine, ali primjena će početi tek sad zato što su nadležne institucije godinama „uspostavljale tehničke i administrativne pretpostavke za primjenu zakona.
Kako objašnjavaju iz Fonda zdravstvenog osiguranja RS, primjena zakonskih odredbi usvojenih 2022. godine nije bila moguća u punom obimu u periodu važenja posebnih mjera tokom vanrednih okolnosti izazvanih epidemijom virusa korona kada je svim građanima bio omogućen pristup zdravstvenoj zaštiti bez obzira na status osiguranja.
„Nakon toga, bilo je neophodno uspostaviti i usaglasiti evidencije između nadležnih institucija, odnosno FZO, Poreske uprave i Fonda PIO), imajući u vidu da nisu postojale objedinjene i pouzdane baze podataka o izvorima penzije i dužini staža ostvarenog u zemlji i inostranstvu. Uspostavljanjem tehničkih i administrativnih pretpostavki za dosljednu primjenu zakona, njegova primjena počinje od 1. maja, bez retroaktivnog dejstva“, navodi se u odgovoru FZO na pitanja CAPITAL-a.
Oni dalje kažu da sprovode Zakon o obaveznom zdravstvenom osiguranju kojim je definisan osnov prijave na zdravstveno osiguranje kao i njegova primjena za inostrane penzionere koji su većinski staž ostvarili u inostranstvu.
„Ko spada u ovu kategoriju, odnosno ko su penzioneri sa većinskim stažom u inostranstvu određuje Fond PIO svojim rješenjem – bez izuzetka. S tim u vezi, FZO je svoju argumentaciju poslao Fondu PIO budući da oni utvrđuju status penzionera, jer smatramo da svi penzioneri koji spadaju u ovu kategoriju treba da budu zdravstveno osigurani na način kako je propisao članom 15. i 16. Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju i članovima 5. i 18. Zakona o doprinosima RS“, precizira se u odgovoru.
Isto tako, kaže se dalje, prema sporazumu između BiH i Hrvatske propisano je da se korisnici penzije koji ostvaruju pravo u obe države osiguravaju prema propisima države u kojoj imaju prebivalište.
„Prema pomenutom zakonu obavezu plaćanja doprinosa za zdravstveno osiguranje po stopi od 10,2 odsto imaju isključivo osobe koje primaju penziju iz drugih država u kojima su provele većinski radni vijek, a imaju prebivalište u Srpskoj i osobe koje primaju penzije iz država sa kojima BiH nema zaključen sporazum o socijalnom osiguranju, a u tim državama su takođe provela većinski radni vijek i imaju prebivalište u Srpskoj“, kažu iz FZO.
Oni naglašavaju i da stopa od 10,2 odsto nije proizvoljna niti je nova mjera FZO RS, već zakonski definisana stopa doprinosa u RS koja važi za sistem finansiranja zdravstvenog osiguranja.
„Za penzionere koji su penziju ostvarili u RS, stopa doprinosa iznosi jedan odsto i to se uplaćuje iz sredstava penzijskog fonda. Penzioneri koji primaju penziju iz inostranstva plaćaju 10,2 odsto, jer nisu učestvovali u finansiranju domaćeg zdravstvenog sistema tokom radnog vijeka. Upravo ova razlika pokazuje da se ne radi o povećanju niti novom zakonskom rješenju, već o primjeni principa pravičnosti“, pojašnjavaju iz FZO.
Iz Fonda zdravstva podsjećaju da se ova zakonska odredba ne odnosi na penzionere koji su cijeli radni vijek radili u inostranstvu ukoliko je riječ o zemljama koje imaju sporazum sa BiH.
„Oni se na osiguranje prijavljuju po drugom osnovu, odnosno zemlja u kojoj su ostvarili penziju plaća doprinos za njihovo osiguranje. Takođe, ovo se ne odnosi i na penzionere koji su cijeli radni vijek ostvarili u RS, jer njih na zdravstveno osiguranje prijavljuje Fond PIO RS“, zaključuju iz FZO.
Podsjećamo, FZO RS je prije desetak dana putem saopštenja pozvao penzionere koji su većinu radnog staža ostvarili u drugoj zemlji da se prijave u Poresku upravu RS, a potom u FZO kako bi regulisali svoj status zdravstvenog osiguranika.
Ovaj potez FZO izazvao je nezadovoljstvo među inostranim penzionerima, a pojedini pravnici i dio stručne javnosti smatraju da se na ovaj način diskriminiše dio pripadnika najstarije populacije.
Za razliku od njih iz FZO kažu da one koji su tokom većeg dijela svog radnog vijeka izdvajali za zdravstvo u nekoj drugoj zemlji nije moguće izjednačavati sa penzionerima koji su cijeli radni vijek proveli u Republici Srpskoj i u punom iznosu plaćali doprinose ovdje.